【大企业税收管理】行业与地区兼顾——美国大企业税收管理机构是这样设计的 | 大力税手

【原创】行业与地区兼顾——美国大企业税收管理机构是这样设计的

2016-04-27 邹海婷大企业税收评论

伴随着1998年美国国会通过了《联邦税务重构与改革法》 ,美国联邦税务局形成新的结构形式，推进由按照经济区域设置大区分类转变为按纳税人类型分类的业务管理服务模式改革，以求为相同类型的纳税人提供均等的服务。在这样的背景下，美国大中型企业管理局（Large and Mid-Size Business Division，简称LMSB）也于2000年应运而生。2010年，LMBS进行内部机构调整，强化对大企业跨国税收业务的管理，将机构更名为大企业和国际税收管理局（Large Business and International Division，简称LB&I）并沿用至今。

美国大企业和国际税收管理局是一个功能全面的大企业税收管理机构，其显著的特点就是兼顾行业与地区。LB&I设有一个总部及6个行业管理分支机构，总部及各个分局分工明确、管理集中又适度分散，即能够实现适度集中和适度扁平化相结合的高效管理，又能够适应美国幅员辽阔的地域特点。

LB&I总部设在华盛顿特区，负责分支机构的工作指导、预算管理和与其它国税部门工作协调。LB&I总部设有国内大企业部、国际税收部、共享支持部及预申报和技术指导部4个部门。国内大企业部、国际税收部属于业务指导部门。共享支持部及预申报和技术指导部则属于后台支持部门，承担制定并实施各项税收征管工作计划、对大中企业的税收风险开展评估调查、支持派出部门工作、预申报及技术指导等管理、支持职能。

6个行业管理分局分别设在不同的城市，包括通信、技术和媒体，金融服务，重工业和运输，自然资源和建筑，零售、食品、药品和保健，全球高收入企业等（其中前五个为LMBS成立时即设立，全球高收入企业分局则于2009年设立）。各行业管理机构主要负责本行业全国范围的大企业税收管理工作，同时兼顾本地区其他行业的大企业税收管理工作，负责对总部分配案件的风险分析、与本行业企业沟通、制订并执行风险合规战略等风险管理工作。

截至2013年底，大企业和国际税务管理局雇员总计为6490人，其中，团队经理以上的总计801人，占12%；审计人员和现场专家总计4395人，占68%；工勤总计1294人，占20%。

参考文献：

[1] 夏智灵.风险导向的现代化税务审计—美国大企业税收管理的经验和启示[Ｊ].国际税收，2015，(5).

[2] https://www.irs.gov/Businesses/Large-Business-and-International-Tax-Center

作者：北京市国税局大企业税收管理局邹海婷