法眼看税--行政处罚之听证

作为播菜合伙人、一个跨界的大力税手，今天开始大成佳人从“法”的角度为发表一些自己的真知灼见，也希望在这里和大家碰撞出新的智慧火花。时间所限，撰写能力有限，分享的内容短小，有感而发吧！

大成佳人之法眼看税开播！

和大家分享从涉税的行政法规开始！行政法包括行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法这几个方面。逐一分享，有好的案例也欢迎推荐给我，我们共同切磋！

今天想和大家探讨的话题是解读行政处罚法中的听证程序。

先明白一下听证是什么！听证是一般行政处罚中的特殊环节，简单说就是可以当面、正式地陈述申辩的机会。这可是和税官直接的交流机会，一定要把握住，机不可失，失不再来。

《行政处罚法》是目前颁布时间久远的一部行政法规，瑕疵不必多说，但和税收征管关系紧密。我们在这里主要看税务行政处罚种类—罚款、没收违法所得、停止出口退税权以及吊销税务行政许可证。《税收征管法》及实施细则中对行政处罚规定相对集中，其余还包括《发票管理办法》。税收行政处罚也是集实体与程序于一体，而听证是其中的程序。实体法讲人、讲事、讲权利义务；程序法讲如何干，怎么分步骤实现权利义务。因此，重视程序才能维权，途径错了也不行。

有了这些概念我们来具体看看税务行政处罚的听证。从听证前、听证两个时间段来看听证。

首先是听证前：

第一、明确听证范围。数额较大的罚款和吊销税务行政许可证的案件可以申请听证。切记，只有这两个！数额较大的标准根据出发对象不同来划分，公民的起点是2000元、法人或其他组织的起点是10000元。对于税务机关关键的一点是在向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》时要告知当事人听证的权利，告知义务必须履行，否则就是程序的瑕疵。

第二、明确与听证相关的几个时间。当事人申请听证要在被告知之日起3日内提出，税务机关收到听证要求后15日内举行听证，举行前7日内还要向当事人送达《税务行政处罚听证通知书》。时间规定对程序至关重要，这是行政效率的体现，也是维权的时限。过时不候！

第三、听证申请的要求。申请人可以是被处罚的当事人也可以他的委托代理人（比如聘请律师）。

上述三点总结一句话：适当的人在正确的时间做范围内的事情！

经过了千辛万苦终于获得了和税官当面理论的机会了，一定要说好、说准。听证主持人不能是曾经参与过本案件调查，否则需要回避。听证在主持人的主持下，控辩双方各自陈述，发表意见。其实和法院的庭审过程相似。听证中发现问题需要进一步调查可以申请中止，有待下次继续。证据确凿，遵守程序，听证正常终止。听证中内容作为最终处罚的依据。

除了行政处罚外，行政许可也有听证程序，只是听证范围、时间点有不同。程序、作用大致相同。

啰啰嗦嗦了半天，最后总结一句：听证看似小，实际对各方当事人都是最好的沟通机会，纳税人和税官们都莫忽视！

附：

×××税务局税务行政处罚听证通知书 

（　　）税　字第　号

＿＿＿＿（纳税人识别号：）： 

根据你提出的听证要求，定于＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿举行听证，请准时参加。

本次听证拟由＿＿＿主持。你如认为主持人与本案有直接利害关系需要申请回避的，请于举行听证的三日前提出，并说明理由。 

税务机关（章）

年　月　日