【司法部】浙江吹响涉企法治服务增值化改革“冲锋号”2024.3.15

浙江吹响涉企法治服务增值化改革“冲锋号”

司法部 2024-03-15 14:34 北京

近日，浙江省委全面依法治省委员会第六次会议审议通过了《涉企法治服务增值化改革工作方案》（以下简称《工作方案》），深入推进涉企法治服务增值化改革，进一步形成涉企法治服务新机制，打造营商环境优化“浙江模式”。

优质涉企法律服务“遍地开花”

点开浙江政务服务网的“湖企办”数字化综合服务平台，普法宣传、法律咨询、市场化重整、法律风险防范……各类法律服务在网站清单上一目了然。企业可以根据自身的需要，提前了解服务方式、牵头部门、相关法律法规等信息。

“湖企办”的施行，是湖州市构建涉企问题高效闭环解决机制的一环。近年来，浙江全省司法行政系统推出各类硬核举措，让很多工作“从无到有”，形成了一批有辨识度、有影响力的标志性法治成果。其中，《浙江省公平竞争审查办法》是浙江省严保地方政策遵循公平竞争原则，护航民营经济发展的一记“重拳”。

在部分地方，存在对企业搬迁转移设置障碍，在招投标中要求经营人在本地注册设立法人或分支机构，限定外地商品、服务、要素进入本地市场等现象，打破了公平竞争原则。为解决以上问题，《浙江省公平竞争审查办法》规定，制定涉及市场主体经济活动的政策措施应当进行公平竞争审查，未经公平竞争审查或者审查通不过的不得出台。

执法监管“进门一次就到位”

在浙江省宁波市宁海县，将有关联的多个监管事项整合成为“一件事”，已经覆盖了人行道、建筑垃圾、瓶装燃气等众多领域。从“多个部门分头查”到“一支队伍综合查”，背后是执法部门职权重塑和流程再造的过程。

2022年起，浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革，整合精简多个条线行政执法队伍，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围。目前，浙江省统一的综合执法事项清单1355项，覆盖62.5%执法领域；全省市县执法队伍精简了50%以上。

为将行政执法效能最大化，对企业生产经营影响最小化，浙江省先后推出10项措施、22个创新点。比如“亮码检查”，要求执法人员入企检查必须出示行政行为码，否则企业可以监督投诉；执法监管“一件事”，全面梳理涉及多个执法主体的相关事项，明确责任，形成执法监管清单；“轻微违法不予处罚”，建立轻微违法行为依法免予处罚清单，避免“小过大罚”等。

预防企业法律风险防患于未然

2023年9月，浙江省温州市鹿城区中国鞋都产业合规驿站揭牌运行，为温州鞋革产业合规体系建设“保驾护航”。

驿站运行以来，每周派驻企业合规公益咨询师到企业，帮助企业发现运营过程中的不合规风险；每月一次组织企业代表参与合规培训讲座，针对企业运营过程中的难点、痛点进行讲解；每季度一次开展企业合规专题宣讲活动，拓宽企业学习法律的渠道。

浙江省“大综合一体化”行政执法改革试点开展以来，建成相关执法监管数字应用，覆盖全省42个执法条线、省市县乡4679个执法主体和20余万名用户；推动85%的执法力量下沉县乡一线，其中乡镇（街道）占60%以上；梳理形成执法监管“一件事”78个……

随着改革渐入佳境，浙江省营商环境持续优化提升。“2024年，浙江省将从立法、执法、司法、普法全链条贯通发力，为打造营商环境最优省提供法治支撑和服务。据《工作方案》设定目标，预计2024年6月底，各地依托企业综合服务中心打造企业法治服务专区，推动企业法治服务专区建成率、实质化运转率达100%；到2024年底，高频涉企法治服务事项实现线上线下协同办理，‘一类事’法治服务场景落地见效，企业诉求综合受理率达100%。” 浙江省司法厅党委书记、厅长王中毅说。