【青岛税务】国家税务总局青岛经济技术开发区税务局2023年度法治政府建设报告 2024.1.24

国家税务总局青岛经济技术开发区税务局2023年度法治政府建设报告

发布时间: 2024-01-24  来源: 国家税务总局青岛经济技术开发区税务局

2023年，在青岛市税务局党委和西海岸新区工委、管委的领导下，国家税务总局青岛经济技术开发区税务局（以下简称开发区税务局）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，推行全面依法行政，顺利完成各项任务，现将法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

突出政治引领，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，深化“党委领学、支部统学、青年联学”三学联动体系，深化理论联系实际，扎实推进法治税务建设。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织收入。统筹做好减税降费和组织收入等工作，严肃收入纪律，严守依法依规征税收费的底线。在遵守组织收入各项原则的前提下，及时向地方政府做好沟通汇报，营造良好的组织收入环境。

（二）推进机构职能优化协同高效。依法履职，围绕重点工作组建8个素质能力提升工作专班，实行“四步法”推动重点工作扎实推进。

（三）依法实施行政许可。严格依照清单实施税务行政许可，简化优化办理程序，主动接受监督。

（四）推行证明事项告知承诺制。对“出生医学证明、户口簿、结婚证（已婚的提供）等家庭成员信息证明”“国家综合性消防救援车辆证明”等12项证明事项实行告知承诺制，简化证明事项。

（五）全面提升政务服务水平。着力提高税收服务效能，落实首问责任制、一次性告知制度。精简办税流程，落实“跨省通办”“一件事一次办”。打造“三台五维”办税新模式，构建“征纳互动”团队，建成青岛税务系统首个“智税联动服务中心”，提供智能化、场景式、个性化线上服务。咨询热线平均等候时长缩短至4秒，接通率跃升至95%。

（六）持续优化法治化营商环境。以“纵横联动”工作法统筹推进税费优惠政策贯彻落实，以“三个一”助力破解不动产登记办证难题，立足新区气候投融资，以绿色税收服务地方发展。组建外语人才服务团队,以促进“一带一路”和“上合组织”税收服务为主题，开展靶向服务、跟踪辅导，制作中英双语《一国一策——税收协定红利清单》。开展“深化作风能力 优化营商环境”专项行动，深化合作发布“一带一路”十项税收服务举措，推出“纳税信用绿卡”为高信用级别海洋企业提供便捷服务。设立“税律先锋志愿服务团队”、“一路春风”税费服务小站、“心税共营”优化营商环境小分队、“益企讲税团”优化辅导，开展税务体验活动打造优质税收服务环境，开展“百名税官进企业 问需送策解难题”响应“用户预期”、提振企业信心。

（六）提升监管精度。落实“双随机、一公开”监管平台工作任务，开展联合抽查，最大限度减少无效监管、低效监管、重复监管。

三、不断提高税收制度建设质量

加强行政规范性文件制定和管理工作，全面落实行政规范性文件合法性审核机制以及备案审查制度。

四、持续推进依法科学民主决策

坚持依法决策，发挥公职律师、外聘法律顾问在推进依法决策中的职能作用。落实民主集中制，议事决策科学规范、运行高效。坚持把调查研究作为服务决策的重要途径，充分发挥“以税咨政”在服务党委政府决策、推动高质量发展方面的关键作用。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。贯彻落实“三项制度”，规范执法音像记录、文字记录，实施重大执法决定法制审核。统一行政执法人员资格管理，精密组织任前培训及执法资格考试。

（二）创新行政执法方式。落实“首违不罚”清单，贯彻执行《山东省税务行政处罚裁量基准》，提高执法规范性、区域执法统一性。根据实际情况采取风险提醒、约谈警示等方式，努力做到宽严相济、法理相融。

（三）落实普法责任制。开展“税法宣传进校园  税润童心向未来”青少年税法宣传教育、“尊崇宪法”、走进高校和社区等系列宣传活动，推动税法宣传常态化建设。

六、依法预防处置重大突发事件

（一）从严加强保密管理。动态做好涉密人员管理，按时完成年度保密培训任务，提升干部保密意识和保密管理水平。

（二）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，压紧压实主体责任，细化分解突发事件级别类别，依法高效应对舆情风险。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

畅通救济渠道，积极稳妥处理税务争议。推进税务争议援助“一站式”纠纷解决，2023年开展税务争议援助3件，有效化解社会矛盾，维护公平正义。建立“枫桥式”税务所，实行矛盾前端化解，做到“小事不出窗，大事不出厅，矛盾不上交”。构建“131”闭环化的诉求快速响应机制，为打造现代化治理样板探索有效路径。建立新区社会保险费诉求快速响应与协同处置工作机制，切实维护缴费人合法权益。

八、健全权利制约和监督体系

（一）形成监督合力。聚焦政治建设，推进监督全覆盖，完善日常监督检查办法，持续做好督导检查。开展标准化规范化建设自查自评、推动“四强”党支部创建工作，6个党支部荣获西海岸新区2022年度“五星级党支部”，18个党支部获评“四星级党支部”。推进作风建设常态化、长效化，探索实施“源头预警、震慑常在、综合发力、固本培元”全周期管理方式，一体推进“三不腐”。

（二）抓牢机关督办。健全机关督办闭环式管理机制，实行“清单管理、台账推进、精准提醒、动态销号”四步法，保障重点工作高质效开展。高质量完成上级督办事项20余件，做到事事有回音、件件有着落。

（三）加强行政执法制约监督。强化内控管理，聚焦精准监督，制发《督审建议书》《督审风险提示》，压实内部风险防控主体责任。抓实层级督审问题整改，开展税费优惠政策落实专项督察。提升内控信息化水平，创建土地增值税内控监督评价指标体系，成立税费服务分析响应中心形成全面精细指标体系。

（四）落实政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，主动公开、更新领导简介、机构设置、主要职能、纳税信用等级、欠税公告等信息，提高税收执法和行政管理透明度。

（五）加快推进政务诚信建设。遵循公开透明、公平竞争原则，以“互联网+政府采购”及全程监督的方式，全面推行网上超市及“税智采”信息化采购，实现“照单立项、程序规范”。严格履行政府采购规定，畅通社会监督渠道，杜绝失信行为,确保清欠工作不留死角。

九、推进智慧税务创新落实

（一）运用信息化实现政策精准推送。搭建征纳沟通平台，分批分类精准推送热点问答及政策消息171则，开展“云直播”培训4场，开展“云办税”业务办理事项10项，丰富纳税人缴费人远程发起、税务人员后台受理的服务模式应用场景，通过征纳互动平台向224367户纳税人精准推送税惠政策，推动税费支持政策快准稳好直达市场主体。

（二）推进政务数据有序共享。发挥专业和数据优势，为政府决策提供数据支持，促进新区税源建设和税收风险监管。对外提供数据支持245次，共计192.3万条数据，加强与区财源办信息协作，向财源建设平台推送第三方信息，有效核实税款。

（三）深入推进“互联网+”监管执法。聚焦重点行业、重点领域、重点人群加强税收监管，打造监管全面、重点突出、智税结合的“5+N+2”税收监管体系，创建股权转让等风险模型5个，为组织收入等工作高质量开展提供了坚强保障。

十、健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。切实履行推进法治建设领导职责，履行法治政府建设主体责任。党委书记高度重视依法收税治税工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。各分管领导按照职责分工具体抓落实，明确责任主体，形成加快推进依法治税的合力。

（二）全面加强依法行政能力建设。紧盯关键少数，严格落实领导班子定期学法制度，将深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神作为必学内容。强化人才队伍建设，建立“蔚蓝营—税律先锋”依法治税能力提升实践营地。提升执法人员法治思维实践能力，将学习法治教育纳入初任培训、任职培训等课程，开展法制干部全员网络培训，2023年累计开展理论学习200余学时。

（三）强化指标引领。将政治机关建设、法治基础建设纳入绩效考核体系，充分发挥“绩效管理抓班子、数字人事管干部”作用，推进绩效管理和数字人事深入融合发展。

（四）加强舆论宣传。按照“提升站位、突出重点、丰富载体”的思路抓好宣传工作，综合运用报刊杂志、电子屏幕等多种载体，全方位提升宣传成效，经验做法多次在主流媒体刊发。

2024年，开发区税务局将把学习贯彻好习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，落实法治政府建设要求，完善税收执法方式，持续提升权益性服务能力，高质量推进新发展阶段税收现代化建设，为优化法治化营商环境贡献税务力量。