宁税函〔2019〕55号

宁德市工信局：

《促进传统产业转型升级 助推我市民营经济发展》（第1032号）收悉。我单位的办理意见如下：

今年我国实施大规模的减税降费，目前降低增值税税率、下调社保费率、小微企业普惠性税收减免等政策均已出台实施，减税降费措施力度大、覆盖面广，直击当前市场主体的难点和痛点，是激发市场活力、释放发展潜能的重要举措,将有效促进传统制造业转型升级和创新发展。

一、税费优惠政策支持传统产业转型升级

我市传统产业如电机电器产业、冶金产业、皮革产业、玻璃产业、汽车零配件产业转型升级企业，可以享受以下税费优惠政策：

（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

（二）国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

（三）固定资产加速折旧政策企业所得税政策。

（四）企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。

（五）增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。

（六）纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分2年抵扣。

（七）试行增值税期末留抵税额退税制度。

（八）对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

（九）对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

（十）对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

（十一）纳税人确有困难且符合减免条件的，可申请房产税和城镇土地使用税困难减免税。

（十二）企业职工基本养老保险单位缴费费率从18%降至16%。

（十三）失业保险、工伤保险阶段性降低费率政策延续一年，至2020年4月30日。到期后根据国家部署再行调整。

（十四）采用加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

二、优化营商环境服务民营企业发展

优质的营商环境是促进民营企业发展的重要保障。我市各级税务机关全面落实深化“放管服”改革要求，进一步牢固树立以纳税人为中心的理念，问计问需于纳税人，综合施策，注重体验，出台服务举措，创新服务手段，努力提供更优质、更便捷的纳税服务。

（一）全面开展政策宣传辅导。针对各项减税降费政策全面开展宣传辅导，对办税服务厅工作人员、基层工作人员进行培训，确保一线税务干部都能懂政策、会操作、答得准、办得快。利用一切有效方法和途径，如通过电视广播报刊等媒体、微信平台、12366纳税服务热线、对外服务系统的纳税咨询平台、税企QQ交流群及办理纳税人培训学校、管理员上门宣讲等形式，广泛宣传税收政策，让广大符合条件的纳税人熟悉了解进而充分享受到税费优惠政策。

（二）大幅减化办税程序。企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，无须履行备案或审批手续。优化注销程序，设置清税注销专窗，提供“简易注销”、“承诺制”容缺办理等服务。前移简并涉税事项流程，创新税源管理模式，将发票票种核定、简易处罚、简易注销等基础税源管理事项前移至办税服务厅实现即办。梳理整合原国地税70项相同事项，实现“统一附报资料、统一办理时限、统一办理流程”，一个窗口受理，方便纳税人办税。

（三）创新举措优化退税办理。持续简化退税手续，加快退税进度，不断完善税务系统部门间沟通协作机制，有针对性地加强退税各环节管理效能的不断优化。目前，我市出口退税平均办理时间已压至5.47个工作日，退税速度稳步提升。

三、关于税收优惠政策制定权限的说明

受税收立法权限的限制，市级政府及市税务局无权另行制定税收优惠政策，因此我市没有也不能为传统产业及上汽集团、新能源公司制定税收优惠政策。我局将继续不折不扣贯彻落实好国家现已出台的各项税收优惠政策，进一步加强传统产业转型升级税收调研，主动辅导电机电器、冶金、汽车零配件企业适应现行税制要求并尽可能享受到税收优惠政策，适时向国家税务总局、福建省税务局反映委员有关传统产业转型升级的涉税建议，积极争取相关税收优惠政策。

特此函复。

分管领导：李勇明

联 系 人：施文侣

联系方式：0593-2991286

国家税务总局宁德市税务局

2019年7月16日