检察机关向河北省石家庄市税务机关发出诉前检察建议，要求追缴受环保处罚单位的即征即退增值税

2019年度十大检察公益诉讼典型案例之河北省石家庄市人民检察院督促国家税务总局石家庄市税务局对十家企业违规申请环保退税依法履职案

河北省石家庄市共有10家企业在享受增值税即征即退政策期间受到环保部门行政处罚，石家庄市税务局未及时追缴其即征即退税款。石家庄市检察院落实检察长责任制，成立以检察长为主办检察官的办案组；在前期走访调查过程中，主动协助税务机关向涉及企业释法说理。立案前，两家企业主动将需退缴税款全部上缴税务机关。检察机关向税务机关发出诉前检察建议，督促其及时追缴剩余两家企业的环保退税，加强对下级税务机关减免税、退税管理工作的监管，加强与生态环境部门信息共享。税务机关高度重视，采取多种执法手段积极追缴税款，避免了国家财产的损失。

本案参与办理人、河北省石家庄市检察院第八检察部副主任范雨濛认为，本案是河北省首例由市检察院直接立案办理的行政公益诉讼案件，通过办理此案，既践行了检察公益诉讼“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，又进一步健全了税务监管工作机制，有效防范和化解税收执法风险。

中国政法大学法治政府研究院院长、教授王敬波认为，检察机关通过追缴退税的履职公益诉讼，为解决行政事务专业性和公益诉讼监督性之间关系提供了一个很好的样本；反映了诉前程序寻求案件最好解决的程序价值；实现了“通过一个案件来规范一片”的目标。

中国政法大学诉讼法学研究院教授高家伟认为，本案应当定性为国家税收公益检察监督案件，亮点是实施了检察建议前的关系人“义务督促程序”。从学理的角度来看，本案属于检察机关与行政机关在各尽职守的基础上，加强协调配合，共同维护国家税收利益和税收征管秩序的检察公益诉讼案件。