《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》(国家税务总局公告2011年第13号)规定：

纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

大家知道，日常集团公司中的重组多以划拨的形式叫法进行，那我们理解的划拨是不是属于规定中的资产重组的方式呢？其实现在大家可以知道，划拨这个词有其感觉用法，资产重组有多种多样，但是基于合并、分立、出售、置换等方式，这儿是不是限于四种方式呢？小编认为应是基于整体交易的前提，再来看是不是符合相应的形式，只要是整体交易，方式应是多样的，进一步看，划拨是更多的在集团中用于投资关系的调整，比如母子公司的划拨，那是投资，按照总局解释不动产出资等行为属于销售的判断，那也是出售的一种方式，换取的是一个投资利益，或者是转换投资成本，当然也有国资委直接划拨国有资产的，那也不宜认为不属于资产重组要征国资委的税，所以划拨本身就是一种利益的交换变化，有时看着是无偿划拨，其本身也是冲减资本公积等处理，本身也是一项交易的存在。至于企业所得税上能否适用特殊性税务处理，那就再按规定判断就可以了。