事业单位通常都是企业所得税的纳税人身份，需要进行纳税申报，在履行国家职能之外开展经营活动的所得（亏损），就属于企业所得税的应税事项了。那行政单位，比如税务机关，其本身是国家行政机构，不属于企业的范畴，尽管有时会变卖一些废旧物资等看似经营活动的收入，但由于其属于预算管理的体制，已经被纳入国家财政的体系，再通过税收“折腾”，没有意义。

上述情形可能会有所关注或理解不清，但从所得税的财政功能的发挥来看，看似有“所得”，但并非企业所得税的纳税人之列。