根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。

(1) 通常土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。

(2) 拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；

(3) 土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；

(4) 土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

(5) 房管部门经租的公房用地，凡土地使用权属于房管部门的，由房管部门缴纳土地使用税

注释：凡在土地使用税开征区范围内使用土地的单位和个人，不论通过出让方式还是转让方式取得的土地使用权，都应依法缴纳土地使用税。应税单位按照国家住房制度改革有关规定，将住房出售给职工并按规定进行核销账务处理后，住房用地在未办理土地使用权过户期间的城镇土地使用税征免，比照各省、自治区、直辖市对个人所有住房用地的现行政策执行。