序言
这是一本久违之作,本计划在2016 年全面“营改增”之后开始梳理,囿于试点政策不断完善,各地口径差异也很大,故此一直没有急于求成。但这未尝不是一件好事,接触的增值税问题越来越集中,平时的思考也越来越成熟,与税务机关货劳部门的同行们也是探讨越多,积累的事情也越多。当下,试点的政策基本处于平稳阶段,小编值此机会,索性将个人在平时工作与探讨中的问题整理下来,以供我们的伙伴们参照,并热切期待这本书能够引起共鸣,推进增值税立法过程中的税收规则不断完善,且有其相应的公平性、简易性,小编更是希望对于一些问题点,更多地达成共识,减少各地间的差异理解,还税收规则本身的刚性与严肃性,也让我们的纳税人更清楚所面临的涉税风险。
这次我们写作团队一起梳理的100 个问题,主要体现在如下一些方面:
一是涉及政策规定本身的模糊性与不完整性引起的问题,拨开迷雾,看得懂,有所理解,此为执法、守法之共识;、
二是纵览各地税务机关在营改增实施过程中的口径偏差,以专业之心、公平视角,给出一个征纳双方共同兼顾的观点以供参照;
三是源于我们在日常工作中遇到的增值税争议事项,其中可能涉及到已解决,也有未解决的事项,对此进行总结,以资读者借鉴之用;
四是对于特定问题日积月累的小心得,梳理成文,以资分享。小编在想,我们所探讨的增值税问题,绝非是一些“专家”在微信圈、在博客中,那些“吸睛标题”所能引领的问题,一个事务本身的发展,有其规律性与原则性,而不仅仅是皮毛之争。我们的财税部门在制订政策规则的时候,自然会考虑整个的逻辑性问题,以及上下行文之间的衔接问题,但不得不面对大环境的影响,比如服务意识、税负问题、个案诉求问题或者是政府要求落实的事项问题。
关于这些,我们也要给予充分的理解,毕竟试点就是在不完善中求发展,甚至是临时地解决问题为协调发展的过程。
我们在梳理问题的过程中,本着专业导向,基于合理性及可操作性等因素进行了考虑,同时也会特别向我们的伙伴进行请教探讨,以集众家之长,升华为果。
在此非常感谢本书的编委成员,以及对大力税手支持的那些伙伴们。文中所称“我们”、“小编”等,主要特指我们的写作团队及第三只眼郝龙航的个人理解与分析,同时2018 年国地税全面合并,文中提到的某地国税、地税的表述,现在已统一为税务局,不再区分国、地税,特此说明。
由于水平所限,书中观点难免有所差错、片面,甚至错误,在此恳请读者多多批评指正,共同推进营改增的健康、有序地完善与发展。
郝龙航
北京大力税手信息技术有限公司
2018 年10 月