用友网络（600588.SH）于2020年9月5日发布公告，披露子公司新道科技在2018年3月30日至2019年3月5日收到与实际经营业务情况不符的发票一共18份，总金额112,871.83元，总税额3,386.17元。2020年4月3日，国家税务总局三亚市崖州区税务局根据《发票管理办法》第三十七条第一款“让他人开具与实际业务不符的发票”认定、处罚21,287元。

大力税手附：《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法代开发票的，依照前款规定处罚。

第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：……（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

《用友网络600588非公开发行股票申请文件反馈意见之回复报告》【2020.9.5】详细披露如下：

问题 9

请申请人说明申请人及子公司报告期内受到的行政处罚情况，采取了哪些整改措施以及相关措施的有效性，是否构成重大违法行为，是否符合《上市公司证券发行管理办法》等相关规定。

请保荐机构及申请人律师核查并发表意见。

……

3、新道科技受到税务部门处罚

2020年4月3日，国家税务总局三亚市崖州区税务局对新道科技出具《税务行政处罚决定书》（三亚崖州税罚[2020]11号），认为新道科技在2018年3月30日至2019年3月5日接收到与实际经营业务情况不符的发票一共18份，总金额112,871.83元，总税额3,386.17元。根据《发票管理办法》第三十七条第一款决定处罚21,287元。

根据《发票管理办法》第二十二条第（二）项和第三十七条第（一）项的规定，任何单位和个人不得有下列行为：（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，如有，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，处5万以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据新道科技的确认及保荐机构核查，新道科技已足额缴纳了相应罚款，并对公司财务报销制度进行了完善。根据上述规定，新道科技受到的上述行政处罚的罚款金额为相应罚则中较低的标准，也不属于罚则中情节严重的情形。国家税务总局三亚市崖州区税务局出具情况说明，认为新道科技已经缴纳罚款，并对公司财务报销制度进行完善，根据《重大税收违法失信案件信息公布办法》及海南省税务局《税务行政处罚裁量权实施办法》的规定，上述处罚不属于重大税收违法失信案件。

因此，新道科技上述处罚不构成发行人的重大违法行为，不会对发行人的生产经营产生重大不利影响。