代表提出的议案的审议意见:建议修改个人所得税法，引入最低税负制

全国人民代表大会财政经济委员会

关于第十三届全国人民代表大会第五次会议

主席团交付审议的代表提出的议案

审议结果的报告

来源： 中国人大网 2022年10月29日

全国人民代表大会常务委员会：

第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付全国人大财经委审议的代表提出的议案110件，其中要求修改法律的议案56件、制定法律的议案53件、开展执法检查的议案1件。将内容相同或相近的归类后，共有64个立法项目和1个执法检查项目。

根据全国人大常委会关于代表议案办理工作的要求，2022年3月16日，全国人大财经委召开代表议案办理工作会议，邀请中央网信办、全国人大常委会法工委、全国人大常委会预算工委、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部等29个部门和单位的同志共同研究议案办理工作，就分工提出议案初步处理意见作出安排，明确相关要求。各承办部门高度重视议案办理工作，认真研究议案内容，根据《全国人大常委会2022年度代表工作计划》要求，在办理过程中积极与代表联系沟通，采取电话视频、当面汇报、召开专题座谈会、实地调研等多种方式征求代表的意见。从承办单位反馈汇总的情况看，代表对议案答复意见及办理工作表示认可满意。同时，全国人大财经委结合议案办理工作，对已列入常委会立法规划或年度立法工作计划中负责联系审议的立法项目，召开联系审议立法工作座谈会，督促有关部门加快立法工作进度。在上述工作基础上，对每件议案分别研究提出了处理意见。9月29日，全国人大财经委召开第七十三次全体会议，对议案进行了审议。现将审议结果报告如下：

一、2件议案提出的项目已完成。建议修改反垄断法（1件）已由全国人大常委会审议通过，建议开展外商投资法执法检查（1件）已由全国人大常委会列入2022年度监督工作计划，并由全国人大财经委组织实施。

二、代表提出的建议修改企业破产法（12件）、反不正当竞争法（1件）、铁路法（3件）、保险法（1件）、商业银行法（4件）、税收征收管理法（1件）、城市房地产管理法（1件）、反洗钱法（2件）、民用航空法（1件）、产品质量法（1件），建议制定能源法（2件）、电信法（3件）、金融稳定法（2件）、社会信用法（5件），共39件议案涉及的14个立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划或2022年度立法工作计划，建议有关单位加快工作进程，按时完成立法任务。

三、代表提出的建议修改邮政法（2件）、票据法（1件）、消费者权益保护法（1件）、商标法（3件）、节约能源法（1件）、政府采购法（1件）、公路法（2件）、信托法（2件）、建筑法（4件）、个人所得税法（1件）、银行业监督管理法（1件）、企业国有资产法（1件）、对外贸易法（1件）、海关法（2件）、环境保护税法（1件），建议制定数据资产登记法（1件）、商业秘密法（2件）、商事调解法（2件）、数字经济促进法（5件）、发展规划法（2件）、彩票法（2件）、地理标志保护法（1件）、金融消费者权益保护法（1件）、物业管理法（1件）、住房租赁法（2件）、航空产业促进法（1件）、征信管理法（2件）、贸易调整援助法（1件）、存款保险法（1件）、城市地下综合管廊法（1件）、普惠金融促进法（2件）、金融控股公司法（1件）、业主委员会选举法（1件）、房屋安全管理法（1件）、国债法（1件）、公益广告法（1件）、大数据管理法（1件）、交通运输法（1件）、数据产权法（1件）、房地产交易法（1件），共60件议案涉及的40个立法项目确有立法必要，建议有关部门加强调研论证，待条件成熟时，争取列入全国人大常委会今后立法规划或年度立法工作计划。

四、代表提出的建议修改中小企业促进法（1件）、标准化法（1件）、进出口商品检验法（1件）、证券法（1件），制定无人机飞行管理法（1件）、工业遗产保护和利用法（1件）、通用航空法（1件）、政务数据共享法（1件）、外空安全法（1件），共9件议案提出的9个立法项目，建议通过进一步加大现行法律法规执法力度，或完善相关法律法规政策，改进工作，解决议案所提问题。

以上报告，请审议。

附件：全国人民代表大会财政经济委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见

全国人民代表大会财政经济委员会

2022年10月27日

附件：

全国人民代表大会财政经济委员会

关于第十三届全国人民代表大会第五次会议

主席团交付审议的代表提出的

议案的审议意见

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26．杨松等30名代表（第207号议案）提出，实践中地方通过个人所得税优惠政策吸引人才、鼓励创业投资，导致部分高收入个人承担与自身收入财产状况明显不符的低个人所得税，有违公平税负原则，建议修改个人所得税法，引入最低税负制。财政部认为，议案所提建议对完善个人所得税制、提高税收公平性有一定的积极作用。建立最低税负制是一项复杂的系统工程,要避免对正常经济秩序造成干扰，还需要建立完善统一涉税信息系统等配套征管条件。该部将积极开展相关研究，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。全国人大财经委同意上述意见，建议财政部对议案所提意见进一步调研论证，待条件成熟时提出修法建议。

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