【中国税务报】救助+扶持灾害面前“税”有担当 2021.8.30 | 大力税手

救助+扶持灾害面前“税”有担当

2021年08月30日

今年以来，疫情多次反复，极端天气频繁出现，洪涝、台风、风雹、干旱、森林火灾等自然灾害频繁发生，给我国经济社会发展和人民群众生命财产安全带来极大威胁。应急管理部数据显示：今年1月~7月，我国各种自然灾害共造成6523万人次受灾，388.8万人次紧急转移安置；11.9万间房屋倒塌，130.4万间不同程度损坏；农作物受灾面积6427.5千公顷。

党中央高度重视抢险救灾，各级政府投入大量人力、物力、财力，全力以赴防范疫情风险，千方百计降低灾害损失。税收“取之于民、用之于民、造福于民”。在重大自然灾害发生时如何保市场、释红利，发挥职能作用？财税部门面对重大自然灾害又有怎样的作为？近日，记者走进河南、湖北、上海、浙江、云南，探究各类市场主体享受财税政策支持，以及如何渡过难关快速恢复生产经营等情况。

河南：财税支持为战胜大汛大灾增底气

2021年08月30日作者：李竹娜常军亮郭永刚本报记者胡冰

今年7月中旬以来，河南省遭遇强度大、历时长、范围广的极端特大暴雨天气，郑州、安阳、鹤壁、新乡等多地受灾严重。截至8月9日7时，本次洪涝灾害共造成河南全省150个县（市、区）1664个乡镇1481.4万人受灾，全省累计紧急避险转移93.38万人。农作物受灾面积1620.3万亩，成灾面积1001万亩，绝收面积513.7万亩；倒塌房屋35325户99312间，严重损坏房屋53535户164923间，一般损坏房屋209465户664279间。

河南的洪涝灾害始终牵动着党中央、国务院和全国人民的心。在国家有关部委和兄弟省市的大力支持下，河南全省上下奋力救灾，目前灾情得到有效缓解，工作重心正由防汛救灾转向灾后重建。

财政支持：防汛救灾有底气

8月3日，河南省印发了《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》，从快抢险、建设施、保主体、稳大局、强保障等5个方面提出了22个具体政策举措，统筹抓好疫情防控、加快推进灾后重建。

“防汛救灾方方面面需要财政资金的支持。”据河南省财政厅副厅长刘翔煜介绍，灾情发生以后，财政部动支中央预备费，先期拨付财力补助资金30亿元支持河南省灾后恢复重建工作，后续根据核灾情况再给予必要支持。河南省迅速行动，统筹财政资金，投入抢险救灾和灾后重建。截至8月13日，中央和河南省级财政已累计下达资金54.84亿元。“坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位。”刘翔煜介绍，资金主要用于财力补助、自然灾害救灾、群众生活补助、农业生产和水利救灾、城乡基础设施修复等五个方面。

“在强化政策保障方面，坚持‘过紧日子’，大力压缩一般性支出，集中财力用于灾后恢复重建，把有限的资金用在刀刃上。”刘翔煜说。“看得见、摸得着”的政策举措、“解急难、纾民忧”的财政资金，为防汛救灾、灾后重建、保障人民群众生命财产安全、恢复正常生产生活秩序增添底气。

企业：实现灾后快速复工

中小微企业自身抗风险能力较弱，在灾情、疫情叠加这一特殊时期需要采取一些特殊政策帮其渡过难关。8月18日，河南省印发《河南省支持企业加快灾后重建恢复生产经营十条措施》，从设立省级融资担保灾后重建代偿补偿资金、加快发放30万元以下免抵押、免担保信用贷款、加快退税和依规缓税办理等方面，支持企业开展灾后重建，减轻复工复产压力。

在防汛救灾和疫情防控双重压力叠加的困难形势下，河南省各级税务部门扛牢政治责任，不折不扣落实国家税务总局党委、河南省委省政府各项决策部署，制定了《发挥税收职能作用支持灾后重建工作方案》，围绕优惠政策支持最大化、办税缴费服务最优化两个方面，竭力做好各项工作，帮助企业迅速展开灾后重建。

卫辉市耀辉包装材料有限公司位于受灾最为严重的卫辉市上乐村镇。该企业整体厂区进水2.2米，办公设备、厨房设备、配电设备等全部报废，累计经济损失近1000万元。

暴雨过后，卫辉市税务局第一时间安排干部到企业开展“税务援助”，核查相关损失，为企业办理减免各项税费80万元。“关键时期税务部门的帮助至为宝贵，作为一家新办企业，我们一定会克服眼下的困难，以最快的速度恢复正常生产经营。”公司负责人焦元争表示。

河南郑州的好想你健康食品股份有限公司，在郑州“7·20”特大暴雨中，企业厂房围墙倒塌、地基塌陷，部分生产设备、原材料及货物被损毁，50余家好想你专卖店店面、仓库被淹，工厂停水停电，生产、销售一度停止，据不完全统计，好想你公司在此次洪灾中受损近600万元。

了解到企业受灾情况后，郑州市税务局局长张涛第一时间带领税收专家团队到企业厂区了解情况，为企业落实进项税额抵扣、资产损失所得税前扣除、有关捐赠支出企业所得税税前扣除等税收政策优惠约445万元，有效对冲了企业的受灾损失。

“有国家这份支持，公司一定能早日渡过难关。”公司董事长石聚彬说。

“力争灾后1个月内基本完成受损的重要市政设施、基础设施、公共服务设施维修抢通任务，3个月内完成交通、水利、气象、电力、通信、市政等基础设施除险加固和基本功能修复，恢复城乡正常生产生活秩序。”这是河南省灾后重建工作会议传递的信心，也是河南人民恢复生产生活的强大底气。随着各项有力有效的政策措施落实落地和各类重建资金及时足额发放到位，河南省灾后重建、复工复产工作加速推进。

据了解，截至8月19日，河南省因洪灾影响停工的368个省重点项目，已复工365个，复工率达到99.2%。

上海、浙江：抗击“烟花”税收主动作为

2021年08月30日作者：谢萍徐婧静本报记者虞立教高晗

今年7月，台风“烟花”经过上海、登陆浙江，给沿途人民群众生命和财产安全造成严重损害。面对严峻的抗灾救灾形势，两地财税部门落实落细优惠政策，全力做好各项抗灾救灾工作，在守护人民生命财产安全中彰显财税担当和财税力量。

自7月24日“烟花”到达后，上海就集中出现狂风暴雨天气，黄浦江水位报警，“烟花”造成近十年台风影响过程中雨量排名第一、最大风速排名第二的极端天气，7月25日~7月26日，进出上海的部分线路高铁停运。

据统计，在台风主要影响期内，上海市累计出动7.29万人次开展防汛检查；抢收蔬菜、林果，全面加固树木、广告牌、店招店牌、蔬菜大棚设施、林果大棚设施等；转移一线海塘外作业施工人员、危房简屋和田间棚舍居住人员、工地临房施工人员、进港避风船民等36万人，1716艘船只进港避风。

上海税务部门在抗击“烟花”、防台防汛中主动作为。

“‘烟花’扫过，梨园被毁、鱼塘和养殖场被淹，造成直接经济损失16万余元。‘烟花’虽冷，但税务暖心，税务干部很快帮我们办理了增值税和个人所得税政策减免。”上海市奉贤区庄行镇蓝天白云园艺场负责人曹强说，目前，园艺场正在清理被淹死的梨树、补种梨苗、补养鱼苗，组织落实恢复生产经营的各项工作。

“厂房进水，大量原材料和成品被浸泡，生产经营陷入困境。”上海硕特无纺布有限公司法人代表沈其荣说，“‘烟花’刚走，税务专门工作团队就来了解损失情况，帮公司抢救物资、对接优惠政策，用最短的时间为我们办理了延期缴纳税款，解了我们的燃眉之急！”

7月25日，台风“烟花”正面登陆浙江省舟山市普陀区。

“公司靠近海边，‘烟花’一来，海水倒灌，城市内涝，生产设备和生产物资泡水受损。”中国水产舟山海洋渔业有限公司负责人董恩和介绍。

如何缓解企业“逢汛必灾”的情况，舟山市财税部门坚持两条腿走路，一方面加大财税支持，落实《舟山市城区防洪排涝能力提升三年行动计划》，推进清淤排水管网全面提标改造和海绵城市建设，优化防洪减灾体系；另一方面，成立财税联合灾情处置帮扶小组，帮助企业及时享受资产损失抵扣、进项税额转出、房产税和城镇土地使用税减免、政策性理赔等方面的优惠政策。

“帮助企业快速恢复生产经营成为迫切需要解决的问题，积极的财税政策和精细的财税服务更加发挥出重要作用。”国家税务总局舟山市税务局局长宋根松说，舟山市财税部门分类汇集、梳理编印了《支持灾后重建财税优惠政策宣传手册》，让不同行业、不同类型的经营主体知政策、会操作、能享受。

为帮扶小微企业和“三农”主体等渡过难关，舟山市财税部门通力合作，除用足用好小规模纳税人起征点提高等减税降费政策之外，更加大对受灾情况较大行业企业的政策优惠和财政补贴力度，加快出口退税办理和补贴资金拨付结算速度，加强信用评价和涉农金融服务调度，切实帮助企业活下来、缓过来、转起来。

“欢迎来到浪里白沙休闲养生文化园！”7月27日台风过后，舟山东大文化旅游发展有限公司恢复经营，暑期短途游订单攀升，海钓更是一船难求，8月平均入住率达到了87%，较去年同期增长近30%。公司负责人李晶晶表示：“税务部门帮我们快速办理了退税67万元，免征房产税、城镇土地使用税近百万元，这份支持真是非常提气！”

“从受灾1500亩、直接经济损失15万元，到现在生产有序开展、出口订单恢复，国家的好政策真是在关键时候拉了我们一把。”嵊泗县凯利水产有限公司总经理俞卫炳说，除了税收减免，公司获政策性农业保险理赔15万元，通过“银税互动”项目还获得了110万元的信用贷款。

统计显示，截至目前，舟山市共帮助受“烟花”影响造成财产损失企业享受税收减免1.29亿元，登记资产损失税前扣除1.5亿余元；安排财政专项帮扶资金250万元；累计受理政策性农业保险理赔85起，赔付金额185万元。

“通过一系列财税政策，帮助企业克服了经营困难，有效减轻企业负担，稳定了市场、企业的预期，拉动经济企稳回升，畜牧业、养殖业、旅游业、仓储物流业等传统受灾行业均快速恢复生产。”舟山市经信部门数据显示舟山灾后经济运行平稳良好。

武汉税务：关键时刻为市场主体排忧解难

2021年08月30日作者：本报记者朱彦通讯员叶翩

今年，面对多起输入新冠病例、遭遇暴风登陆，对企业生产、群众生活造成严重影响情况，武汉市税务部门靠前服务，坚决打好战疫、战风两场硬仗，全力服务市场主体。2021年1月~6月，落实新增减税降费31.4亿元，为各行各业企业持续经营、恢复生产助力。

武汉东实李尔泰极爱思汽车座椅有限公司2019年11月筹建，该公司为东风日产武汉分公司配套生产汽车座椅部件，预计年产量10万台。

该企业负责人介绍，企业2019年年底成立，在投入阶段还未量产，就遭遇疫情影响；今年5月14日晚9级龙卷风登陆武汉，公司厂房屋顶及外墙、门窗、绿化损害严重，房屋漏雨让机器设备、部分办公设备受损，存货物料泡水，损失多达1000余万元。

“龙卷风走后，税务人员第一时间上门了解公司受灾和生产经营情况，及时为公司减免第二季度的房产税和城镇土地使用税，帮受灾企业提振重建发展信心。”公司的财务经理王思思说，目前该公司灾后重建已进入收尾阶段，产能逐渐恢复，今年内将为东风日产的云峰项目提供配套生产。

“老字号”武汉市丽华园酒店管理有限公司2020年春节的大年初二，开始为驰援武汉的外省医疗队提供免费营养套餐。受疫情影响，该企业2020年营业收入2100万元，下滑42%，但员工工资、水电等各项开支没有减少，加之店铺面临拆迁，需要重新选址经营，企业资金流面临巨大的压力。

“2020年1月~2021年7月，税务人员帮公司办理税费减免170多万元，缓解了我们的经营困境。”该酒店董事长钟志勇说，公司把省下的资金用于拓展服务范围，研发一系列新菜品，近期推出的“一桌菜到家”配送服务市场评价很好，还争取到为华为公司提供堂食服务。此外，公司准备在汉口北成立一家餐饮半成品加工厂，预计年产值将达5亿元左右。

“作为疫情防控重点物资生产企业，公司今年两次申请增值税增量留抵退税，申请提交后退税款很快到账，1601.71万元的退税对于缓解资金压力帮助不小。” 蒙牛高科乳制品武汉有限责任公司高级税务专员周郭说。

据介绍，2021年，截至目前，武汉市东西湖区税务局共为五家疫情防控重点物资生产企业申请办理疫情防控期间增值税增量留抵退税，合计退税3236.08万元。

特殊时期更要为外贸企业服好务。今年7月底，武汉出现多起外地输入型新冠肺炎关联病例后，发生输入性疫情区域实行封控管理。“公司生产经营业务停摆，但支付上游供应商的钱却一刻也不能耽搁。”8月13日，面对突如其来的困难，一筹莫展的武汉凯晨国际贸易公司财务经理张静说，公司相关工作人员都隔离封闭在家，退税涉及疑点信息，需要对发票和报关单的实物进行人工审核。

“关键时刻，要为市场主体排忧解难。”武汉市经济开发区税务局非常时期特事特办：原对应的退税管理岗人员居家隔离了，其他干部迅速顶上；疑点需要人工审核，立即开通远程“非接触式”办理；银行封闭就联系金库人员通过视频指导退库操作，同时向人民银行提出大额退款申请。最终，925.54万元的退税款在两天内“落袋”凯晨公司的账户，解了企业燃眉之急。

在武汉化工区，遇到资金紧张、物流不畅、供应链风险上升等困难的外贸企业有5家。据武汉化工区税务局相关负责人介绍，该局在非常时期采取非常措施，在控制风险的前提下，将企业出口退税审批办理时间控制在1天以内，为遭遇“资金荒”的企业资金回笼赢得宝贵时间。今年7月以来，武汉市税务部门共为857家出口企业高效办理退税12.06亿元。

云南玉溪：让受旱农民有个好收成

2021年08月30日作者：本报记者和晓兰通讯员李媛杨也

今年上半年，云南省玉溪市经历了一场旱情，全市有38个乡（镇、街道）137个村（居）委会389个自然村（村组），共18.24万人、2.94万头大牲畜出现饮水困难。

大营街镇大密罗社区是国家税务总局玉溪市红塔区税务局的定点帮扶联系点，今年连续几个月缺乏降雨让云南省玉溪市红塔区多地面临干旱挑战。红塔区税务局组织党员先锋队以“抗旱保耕助增收”为主题，到社区、田间地头走访了解旱情，帮助解决实际困难。

“你们看，就是旁边这条小河，税务局驻村工作队在河上游的水库修建了水阀，雨季蓄水，旱季放流，时时有水可用，保住了今年地里的各种收成。” 大密罗社区九队村民石正平对记者说，天干物燥但村里的经济作物依然丰收。

“你们这会来简直太好了，企业收购人员马上就来，趁着新鲜帮我把青菜赶紧捆扎装车。”看到常常走困问需的驻村税务干部来帮忙，九队村民施大妈赶紧招呼。

红塔区税务局驻村干部李林军表示，目前，红塔区税务部门组织建立的“公司+基地+专业合作社+农户”的农产品种植模式，让更多的村民掌握了经济作物的种植技术，提高了农产品产量和品质，订单式生产收购保证了村民稳定增收，整个大密罗社区一步步走上了致富路。